慈善業(yè)擬引入信托“理財”
來源：北京商報 程維妙
“你捐的錢被人拿去買了名牌包”，幾年前一家知名慈善基金會的人員挪用善款事件，讓慈善業(yè)陷入一場信任危機。剛剛結(jié)束的全國兩會上，《慈善法》正式得到通過，給慈善搭起法律框架，也給公眾帶來一顆定心丸。此外，《慈善法》還納入信托機構(gòu)幫忙“理財”，匯入金融的力量，對慈善資金進行更好的管理和增值服務(wù)。
信托成慈善載體
兩會上通過的《中華人民共和國慈善法》，是我國慈善領(lǐng)域首部基礎(chǔ)性、綜合性的法律，今年9月1日生效。除了讓今后慈善機構(gòu)的操作有法可依外，《慈善法》還有一大亮點，即對慈善信托進行了專門規(guī)定?！洞壬品ā访鞔_，慈善信托屬于公益信托，可成為慈善業(yè)載體。委托人基于慈善目的，依法將其財產(chǎn)委托給受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名義進行管理和處分以開展慈善活動。簡單來說，投資者可以將本金和收益拿出一部分做捐贈。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，慈善基金會在資金籌集方面具備優(yōu)勢，信托公司擅長投資運作和規(guī)范運營，二者有著天然的互補性，信托公司的“入局”，可以利用金融工具將資金增值，使更多的資金投入到慈善中。
用益理財分析師廖鶴凱表示，過去慈善機構(gòu)也有做理財?shù)韧顿Y的，但很多不專業(yè)、不規(guī)范。信托可以將資金與委托人、受托人都隔離起來，同時有專業(yè)的財富管理和資產(chǎn)保值增值能力，加上陽光化運營，可以使投資者更放心地捐贈。
喚醒沉睡的巨量慈善資金
據(jù)了解，國內(nèi)基金會與慈善機構(gòu)的資產(chǎn)存量已超過2000億元，但大部分公益機構(gòu)害怕風(fēng)險不敢投資，因此，公益領(lǐng)域迫切需要有公信力的、安全的投資工具，能夠根據(jù)法律規(guī)定安全、有效、合法地保值增值。這些變化都離不開金融的力量。
與此同時，一些長期進行金融投資、財富累積到一定程度的投資者，也在尋求以資金回饋社會的入口。一位信托公司人士曾表示，自己的客戶中，有近兩成人士主動詢問過有無公益信托。
但公益信托的數(shù)據(jù)有些捉襟見肘。雖然行業(yè)在不斷摸索著前行，百瑞信托、萬向信托、國元信托和廈門國際信托等多家信托公司都曾推出相應(yīng)產(chǎn)品，但行業(yè)整體發(fā)行數(shù)量僅在10只左右。
為何公益信托呼聲高卻動作少？招商銀行前行長馬蔚華稱，2001年的《信托法》確立公益信托的原則性法律框架，但未做執(zhí)行細(xì)則或者法律解釋，公益信托制度因此缺乏操作性，公益事業(yè)管理機構(gòu)不明確，監(jiān)管成本與風(fēng)險過高。而且信托財產(chǎn)登記制度缺失，非資金公益信托受限。
細(xì)節(jié)問題依然待解
一位信托公司人士告訴北京商報記者，此前他們曾嘗試推出公益信托，但實際操作中遇到很多問題，比如公司內(nèi)部相關(guān)制度流程不健全、捐贈途徑不順暢等，因為公益上升至較高層面，不僅需要財富管理與增值，還要考慮投向、監(jiān)管等方面。
監(jiān)管方面，格上理財研究員康麗介紹，慈善信托主要由民政局審核批準(zhǔn)，同時還應(yīng)向銀監(jiān)會報備。不過這也給公益信托增加了復(fù)雜度。業(yè)內(nèi)人士表示，與一般的信托項目相比，公益信托在委托人、受托人、受益人之外，增加了監(jiān)察人和主管機構(gòu)，這雖然使得公益信托的發(fā)起成立、運行管理等更為嚴(yán)密和規(guī)范，但也增加了信托公司開展公益信托的復(fù)雜程度和操作難度。
上述信托公司人士直言，即使現(xiàn)在《慈善法》出臺了，行業(yè)對公益信托更加重視，也有利于提升公司聲譽，但后續(xù)細(xì)節(jié)上還需要進一步完善，目前還處于觀望階段，預(yù)計不會大規(guī)模地開展公益信托。康麗補充表示，人們對信托的固有認(rèn)知也還停留在信托是為投資者保值增值的財富管理，做慈善可能還是會習(xí)慣性地選擇運作成熟的慈善基金。不難看出，公益信托想要大范圍走入公眾視野還需要時間。
